Este artículo utiliza metáforas estratégicas que consisten en un plan, un hogar y un juego para estudiar la formación de programas gubernamentales en Finlandia. El enfoque estratégico tanto contradice como complementa el enfoque tradicional de la ciencia política sobre la formación de gobiernos. El programa gubernamental ha sido estratégico en el sentido de separar las partes de formulación e implementación de la estrategia. La función más importante de la metáfora del plan es mantener unidas a las partes de la coalición. La política de austeridad adoptada proporciona una contribución escasa a la expansión de los servicios y al aumento del gasto gubernamental. En consecuencia, la metáfora del hogar en el programa gubernamental aparece en un futuro distante y en la lucha contra amenazas externas. La metáfora del juego es evidente en el objetivo de hacer contratos con socios sociales. El cambio de vocabulario de política a estrategia altera la posición del programa gubernamental en términos de atender las necesidades de los funcionarios públicos, ciudadanos y partes interesadas. La perspectiva estratégica podría ser instrumental para trasladar debates democráticos abiertos a formaciones de políticas cerradas y secretas.