Las emisiones globales de gases de efecto invernadero han aumentado a una tasa de casi el 2% por año desde 1970, y la tasa de aumento ha ido en aumento. La contribución de los gases de efecto invernadero al calentamiento global constituye un desafío de gestión ambiental que requiere un esfuerzo interdisciplinario y cooperación internacional. En un esfuerzo por enfrentar este desafío, el Protocolo de Kioto impone límites a las emisiones agregadas de CO-equivalente de cuatro gases de efecto invernadero, aunque permite a los países intercambiar un gas por otro a tasas especificadas. Esto requiere una definición de tasas de intercambio, que el Protocolo especifica como Potenciales de Calentamiento Global, aunque estas han sido controvertidas desde su introducción. La principal fuente de preocupación ha sido la constancia de las tasas de intercambio, tanto entre países como a lo largo del tiempo. Proponemos un nuevo índice compuesto que permite tasas de intercambio libremente variables, facilitando así el diseño de políticas de reducción eficientes. En un par de ejercicios comparamos nuestro índice compuesto con el utilizado por el Protocolo. En ambos ejercicios rechazamos la constancia de las tasas de intercambio, aunque a pesar de los esquemas de ponderación significativamente diferentes, encontramos un grado de concordancia entre los dos índices de gases de efecto invernadero.