La gestión del uso del suelo comercial que se centra en un desarrollo urbano y regional orientado al futuro debe abordar múltiples objetivos. Las combinaciones de políticas efectivas necesitan simultáneamente (1) mejorar la cooperación entre ciudades y municipios, (2) reducir la ocupación del suelo y (3) asegurar el desarrollo económico a largo plazo de una región. Usando la Selva Negra del Norte en Alemania como estudio de caso, reunimos la investigación en planificación y uso del suelo con el análisis de políticas públicas. Aplicamos balances de impacto cruzado (CIB) para construir y analizar un modelo de interacción política participativa. Junto con un grupo de 12 expertos, seleccionamos medidas individuales efectivas para alcanzar cada uno de los tres objetivos y analizamos sus interacciones. Luego evaluamos la combinación de políticas actual y diseñamos combinaciones de políticas alternativas. Los resultados demuestran que los enfoques actuales de gestión del uso del suelo comercial presentan contradicciones internas y generan solo pocas sinergias. Implementar medidas innovadoras de manera aislada corre el riesgo de no ser suficientemente efectivas. En particular, la práctica actual de competir por el marketing municipal y la planificación de sitios comerciales tiene efectos inhibidores. Identificamos combinaciones de políticas alternativas que logran los tres objetivos, evitan compensaciones y generan efectos de sinergia significativos. Nuestros resultados apuntan hacia una gobernanza del uso del suelo (comercial) en la ciudad-región más coherente y sostenible.