Para un paisaje sostenible de economías locales, muchos investigadores han enfatizado la importancia de la diferenciación orientada al campo en las políticas gubernamentales. En particular, el Acuerdo de París, basado en el enfoque de abajo hacia arriba, busca maximizar la participación de todos los agentes económicos, en contraste con el enfoque de arriba hacia abajo del Protocolo de Tokio. En respuesta a estos cambios de paradigma global en el paisaje local, los gobiernos locales en Corea han realizado esfuerzos significativos para adaptarse al desarrollo sostenible durante la fase piloto del esquema de comercio de emisiones (ETS), durante el período de 2015 a 2020. Este estudio evalúa el desempeño de estas políticas gubernamentales locales en la transición hacia una economía de carbono cero. Utilizando la función de distancia direccional no radial general (GNDDF), encontramos que la provincia de Gyeongsang demostró una mayor productividad total de factores ambientales (TFP) durante el proyecto piloto, mientras que el área metropolitana de Seúl se quedó atrás debido a la falta de gobernanza. Como centro económico de Corea, Seúl mostró un pobre desempeño ambiental debido a la eliminación arbitraria de áreas de cinturón verde y al desarrollo urbano descontrolado, lo que resultó en degradación ambiental, una tendencia común en muchos países en desarrollo que enfrentan desafíos de adaptación al clima. Para abordar estos problemas de urbanización, este estudio concluye que un enfoque equilibrado que combine regulaciones más estrictas con incentivos promocionales orientados al mercado es esencial para optimizar la transición de las economías locales hacia un paisaje sostenible.