Con la rápida urbanización, las interacciones entre los humanos y la tierra se están volviendo cada vez más intensas, lo que lleva a un uso del suelo cada vez más diversificado e intensifica los conflictos entre las funciones del uso del suelo (LUFs). Sin embargo, la multifuncionalidad del uso del suelo (LUMF) en áreas densamente pobladas (DPAs) en regiones menos desarrolladas no ha sido estudiada en profundidad. El objetivo de nuestro estudio es construir un marco conceptual multifuncional para el uso del suelo y establecer un sistema integral de indicadores de evaluación para evaluar la LUMF. Tomamos la Región Lanzhou-Xining (LXR) como área de caso, que es un DPA en los tramos superiores del río Amarillo. Establecimos 36 indicadores desde las dimensiones de estado y tendencia de las funciones agrícola, económica, social y ecológica, para realizar un análisis sobre la LUMF utilizando el método de peso de entropía (EWM) y el método de grado de acoplamiento (CDM). Los resultados muestran que el uso del suelo en la LXR es multifuncional, que las LUFs se están desarrollando de manera desigual y que la distribución espacial de las LUFs difiere enormemente. Encontramos que el nivel multifuncional del uso del suelo en la LXR es bajo. No hay funciones dominantes en 12 condados y distritos. Existen conflictos espaciales entre las LUFs. Para mantener un uso del suelo sostenible, propusimos un esquema de zonificación funcional y presentamos estrategias de gobernanza correspondientes.