Las instituciones afectan el desarrollo económico y la estabilidad social, y las características del cambio institucional son un tema complejo y ampliamente discutido. Este documento construye un marco de análisis teórico para describir la relación entre el cambio institucional, las condiciones de recursos y el bienestar social en general, con el fin de explorar las condiciones previas para la formación de instituciones con mayor equidad y mayor eficiencia económica. Sobre la base de este marco analítico, realizamos un estudio de caso sobre los cambios institucionales en la tierra rural de China durante los últimos 70 años para explorar la ley de los cambios institucionales. Encontramos que cuando los recursos son escasos, la eficiencia económica y la equidad distributiva suelen presentar dificultades para ser mejoradas y presentan una relación de sustitución, mientras que solo cuando los recursos son suficientes se pueden realizar estos objetivos. Los hallazgos indican que para las regiones con recursos escasos, es necesario identificar y priorizar los sectores ventajosos al inicio del desarrollo para reconocer la acumulación de recursos inicial adecuada. Una cierta acumulación de recursos es el requisito previo para crear instituciones que puedan mejorar la eficiencia económica y ofrecer una distribución equitativa.