En el contexto de una estructura dual urbano-rural, la estructura de gobernanza influye significativamente en la equidad y el reparto de los beneficios del incremento del valor de la tierra derivados de la consolidación de tierras en diversas regiones. Este artículo desarrolla un marco analítico espacial-institucional, reflexiona sobre el mecanismo tradicional de gestión de planificación de cuotas de tierra liderado por el gobierno y aboga por la optimización de las estructuras de gobernanza en la consolidación de tierras para facilitar los flujos de elementos urbano-rurales y el reparto de los beneficios del incremento del valor de la tierra. Este artículo selecciona dos casos de consolidación de tierras en el Distrito de Fenghua y la Ciudad de Cixi en Ningbo, que representan estructuras de gobernanza lideradas por el gobierno y autoorganizadas por colectivos de aldeas. La investigación muestra que el caso de Fenghua adopta una estructura de gobernanza coordinada por una empresa estatal liderada por el gobierno, donde las empresas estatales asumen los riesgos operativos y la mayor parte del reparto de beneficios, mientras que los colectivos de aldeas, como propietarios de la tierra, están insuficientemente protegidos en el reparto de beneficios. El caso de Cixi emplea una estructura de gobernanza de aldea-pueblo incrustada en el gobierno, con los colectivos de aldeas como el principal organismo operativo, permitiendo que la tierra de construcción colectiva entre en el mercado para asegurar el reparto de beneficios comunitarios. Ambas estructuras de gobernanza promueven el flujo bidireccional de los elementos de recursos de tierra urbano-rural; la primera impulsa significativamente el desarrollo urbano, mientras que la segunda asegura un mejor reparto de beneficios para los colectivos de aldeas. La investigación propone que la optimización de las estructuras de gobernanza y la mejora de los mecanismos de asignación de cuotas de tierra pueden estimular aún más la participación de diversas entidades en la consolidación de tierras y la activación del valor de la tierra.