La rápida urbanización en China ha provocado la migración masiva de poblaciones rurales a las ciudades. Estas políticas han resultado en una escasez de tierras de construcción para la población urbana y en un uso ineficiente de las tierras rurales, causando un enorme desperdicio de recursos de tierras rurales. La transferencia de derechos de propiedad rural se ha identificado como una herramienta para resolver este problema: la tierra de construcción ahorrada puede ser recuperada para tierras cultivables, y los derechos de construcción se transfieren a áreas urbanas, donde pueden ser utilizados para construir nuevos hogares para la población demandante. Consideramos que el análisis de costos de transacción puede ayudar a entender las estructuras de gobernanza de los procesos de propiedad rural y proporcionar vías para futuras investigaciones y recomendaciones de políticas. Nuestro artículo se basa en las prácticas y experiencias adquiridas en tres áreas rurales de China (Jinzhai, Yiwu y Jiangning en las provincias de Anhui, Zhejiang y Jiangsu, China). Basado en los casos empíricos y la información producida a partir de la encuesta de aldeas y hogares, desarrollamos un marco analítico de costos de transacción. Los resultados sugieren que Yiwu tiene una menor especificidad de activos, menor incertidumbre y frecuencia de transacciones, por lo que el modelo impulsado por el mercado desempeñó un papel importante. En Jinzhai, que presenta una mayor especificidad de activos, mayor incertidumbre y frecuencia de transacciones, el modelo orientado al gobierno también desempeñó un papel importante. En Jiangning, donde la mayoría de los atributos de transacción se sitúan en el medio, el modelo mixto actuó como un papel principal en el área local. Nuestra conclusión muestra que diversas estructuras de gobernanza son apropiadas para diferentes áreas rurales de China, lo que está significativamente relacionado con los atributos de transacción locales. Sugerimos promover la estructura de gobernanza que corresponda a la dotación de recursos local, las condiciones humanas y residenciales, la atmósfera cultural y también la atmósfera institucional (oficial). Combinada con la estructura de gobernanza del gobierno o/ y del mercado, puede desarrollar la eficiencia en la asignación de recursos y mejorar el rendimiento económico.