El desarrollo agrícola enfrenta dos problemas: la producción insuficiente de granos y el bajo beneficio de los agricultores. Existe una contradicción entre el objetivo del gobierno de aumentar la producción y el objetivo del agricultor de aumentar el beneficio. Explorar la escala de gestión adecuada de la tierra agrícola bajo diferentes objetivos es de gran importancia para aliviar el conflicto de intereses entre el gobierno y los agricultores. En este estudio, se utilizó el modelo de función de producción Cobb-Douglas para medir la escala de gestión adecuada de la tierra agrícola bajo diferentes objetivos en la provincia de Shaanxi y analizar las diferencias regionales. Bajo los dos objetivos, la escala de gestión adecuada de la Meseta Loess era la más grande de las tres regiones, seguida por las Montañas Qinba y la Llanura de Guanzhong. El área y la calidad de la tierra agrícola fueron los principales factores que influyeron en la escala de gestión adecuada de la tierra agrícola bajo el objetivo de maximizar el rendimiento agrícola, mientras que la tasa de empleo no agrícola y la tasa de transferencia de tierras agrícolas fueron los principales factores influyentes bajo el objetivo de maximizar los beneficios de los agricultores. Es fácil para la provincia de Shaanxi aumentar los beneficios de los agricultores, pero se necesitaba transferir más tierras para aumentar el rendimiento agrícola. Estos resultados sugieren que, para equilibrar el objetivo de aumentar el rendimiento y el beneficio, se debe promover la transferencia de mano de obra rural sobrante y mejorar la tasa de empleo no agrícola. En la Meseta Loess, restaurar el medio ambiente ecológico y mejorar la calidad de la tierra agrícola. En la Llanura de Guanzhong, evitar la invasión de tierras urbanas sobre la tierra agrícola. En las Montañas Qinba, desarrollar técnicas agrícolas y aumentar moderadamente la intensidad de la explotación de la tierra agrícola.