Los satélites de órbita terrestre baja (LEO) pueden proporcionar servicios de alta velocidad y baja latencia para usuarios terrestres; sin embargo, el movimiento rápido de los satélites LEO y el tamaño insuficiente de las constelaciones LEO incurren en la inestabilidad de las conexiones de transmisión. El movimiento rápido de los satélites LEO también conduce a transferencias frecuentes. Afortunadamente, los sistemas satelitales heterogéneos GEO/LEO pueden remediar esta deficiencia. Dado que la estrategia de decisión de transferencia que elige entre los satélites disponibles impactará directamente en el rendimiento de los sistemas satelitales heterogéneos GEO/LEO, proponemos una estrategia de decisión de acceso y transferencia de dos pasos para redes satelitales heterogéneas en este documento. En primer lugar, se lleva a cabo una selección de red GEO/LEO basada en funciones de utilidad que reflejan los requisitos de calidad de servicio (QoS) del usuario. Luego, se utiliza el método de toma de decisiones de múltiples atributos (MADM) para seleccionar el satélite LEO específico si los usuarios eligen la red de satélites LEO. También proponemos un esquema Importance-TOPSIS para mejorar la configuración de pesos para los atributos de transferencia. Los resultados de la simulación muestran que el método propuesto puede reducir el número de transferencias y la probabilidad de terminación forzada del sistema, y también se mejora la capacidad total del sistema.