El argumento principal de este trabajo es que la innovación florece y surge en un entorno creativo donde los actores interactúan libremente, en la medida en que este entorno es un sistema adaptativo complejo. Las políticas públicas o institucionales, al intentar inducir la innovación, deben tener cuidado de no sofocar o interrumpir la aparición de novedades en el camino desde la creación y concepción hasta la participación en el mercado. Nuestro modelo propuesto sostiene que la innovación surge donde se permite la evolución, el aprendizaje, la mutación y la competencia entre individuos y empresas, sin restricciones ni caminos predefinidos hacia el mercado. Describimos dos casos de innovación a modo de ejemplo: el primer caso muestra cómo varios elementos, a veces anónimos, interactúan y compiten en un entorno típico de innovación, mientras que el segundo caso muestra cómo políticas continuas para fomentar la innovación pueden generar resultados contrarios. Además, mostramos los clústeres tecnológicos como casos donde la aparición de la innovación puede ser fomentada por políticas que observan las características de los sistemas adaptativos complejos.