El control de plagas y enfermedades externalizado se ha convertido en un medio efectivo para restaurar tierras de cultivo dañadas y garantizar beneficios agroecológicos. Sin embargo, se adopta a una tasa relativamente baja en China. El propósito de este estudio es explorar, desde la perspectiva de la intervención gubernamental, la lógica conductual y la relación de juego entre los agricultores, las organizaciones de servicio y el gobierno en el sistema de externalización del control de plagas y enfermedades, así como la motivación endógena de cada sujeto. Los resultados indican que cuando el grado de implementación de políticas es bajo, la política gubernamental es ineficaz, pero, después de alcanzar cierto nivel, cuanto mayor es el grado de implementación de políticas, más fuerte es la voluntad de los agricultores de elegir el control externalizado y la disposición de las organizaciones de servicio para proporcionar servicios de control positivo, y más rápido se forma el estado estable del control conjunto tripartito de plagas y enfermedades. En el caso de implementar una sola herramienta política, la tasa de convergencia de cada parte que implementa la política reguladora sola es rápida pero puede ser inestable, mientras que la tasa es lenta pero más estable cuando se aplica solo una política basada en la orientación o incentivos. El efecto de la aplicación de una combinación de herramientas políticas es mucho mejor que el de la aplicación de una sola herramienta política. La implementación simultánea de los tres tipos de herramientas políticas puede formar un sistema de políticas con mecanismos tanto positivos como negativos, que pueden maximizar los efectos de complementariedad y superposición.