Basado en los datos de los distritos no centrales en Shanghai, este documento investiga los determinantes de los arrendamientos de terrenos comerciales de los gobiernos de distrito desde la perspectiva gobierno-mercado y cómo estos determinantes afectan el precio y área de arrendamiento de terrenos comerciales. Se utiliza un análisis de densidad de núcleo para analizar el grado de aglomeración y la distribución de densidad de arrendamiento de terrenos comerciales. Las variables se consideran como los factores que impactan en los arrendamientos de terrenos comerciales basados en una revisión de literatura y desarrollo de terrenos en Shanghai. Se proponen modelos matemáticos utilizados para regresión lineal múltiple para el precio y área arrendada de los factores influyentes de arrendamientos de terrenos comerciales desde la perspectiva del gobierno y mercado. Los resultados muestran que la estrategia de desarrollo multi-centro de Shanghai tiene como objetivo optimizar el diseño comercial de la ciudad desarrollando las áreas clave de los distritos no centrales. El área de construcción y la tasa de ocupación del terreno; las distancias desde el terreno hasta el centro de la ciudad, centro del distrito, aeropuertos, las escuelas secundarias más cercanas, el parque más cercano y la zona industrial más cercana; y la cantidad de estaciones de metro y autopistas afectan los arrendamientos de terrenos comerciales. Se proponen políticas para mejorar la eficiencia de arrendamiento de terrenos comerciales, elaborar estrategias de planificación de terrenos más adecuadas y optimizar las estructuras espaciales urbanas.